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                                                          第一百三十九期

                                                          来源:未知 2018-06-12浏览字号:

                                                           

                                                           

                                                            南皮县人民代表大会常务委员会公报

                                                            2018年第3号(总第139号)          2018年5月31日

                                                            南皮县十七届人大常委会

                                                            第十一次会议议程

                                                            一、听取和审议澳门皇冠关于《中华人民共和国城乡规划法》贯彻执行情况的报告;

                                                            二、听取和审议澳门皇冠企业科技创新情况的报告;

                                                            三、听取和审议澳门皇冠关于《中华人民共和国道路交通安全法》贯彻执行情况的报告;

                                                            四、听取和审议澳门皇冠关于城乡环卫市场一体化项目的说明;

                                                            五、其他aaaa。

                                                            南皮县第十七届人大常委会

                                                            第十一次会议出席、列席和缺席人员名单

                                                           

                                                              出席会议人员

                                                           

                                                          主任: 边疆        
                                                          副主任: 卢晓红(女) 王林桐 常国发    徐春新  
                                                          委员: 门少国 王文正 王文成 齐学先(女) 王怡岷
                                                            叶光昱 齐心荣(女) 朱新江 刘翠霞(女) 王希岩
                                                            张文考 张云明 张永旭 张华星 张林泉
                                                            张彦君 张家星 吴猛 赵红欣(女) 赵杰
                                                            赵伟 昝庆华 郭志奎 高瑞青 薛世勇

                                                             缺席会议人员

                                                           孙国军 

                                                            列席会议人员

                                                           

                                                          肖江普 澳门皇冠副县长
                                                          李  刚 县监察委主任
                                                          李  茹 县法院院长
                                                          李国庆 县检察院检察长
                                                          王希德 县十七届人大代表
                                                          刘广奇 县十七届人大代表
                                                          王炳习 大浪淀乡人大主席
                                                          杨建军 县公安局局长
                                                          刘治洞 县住建局主任科员
                                                          刘志勇 县科技局局长
                                                          郑  勇 县城管局局长
                                                          张顺来 南皮镇人大主席
                                                          王越辉 刘八里乡人大主席
                                                          张  敏 县住建局副局长
                                                          张法明 县科技局副局长
                                                          耿存政 县公安局副局长
                                                          王建林 县城管局副局长
                                                          门少起 县人大教科工委主任
                                                          徐立山 县人大城建工委主任
                                                          徐立敏 县人大办公室主任科员

                                                           

















                                                           

                                                            





                                                           

                                                            南皮县十七届人大常委会

                                                            举行第十一次会议

                                                            南皮县十七届人大常委会第十次会议于2018年5月23日在县人大三楼会议室召开aaaa。县人大常委会主任边疆aaaa,副主任卢晓红、王林桐、常国发、徐春新及委员共30人出席会议aaaa。澳门皇冠副县长肖江普、县监察委主任李刚、县法院院长李茹、县检察院检察长李国庆、县住建局、科技局、公安局、城管局主要负责人及县人大各委室负责人、南皮镇、刘八里乡人大主席和三名县级人大代表等列席了会议aaa。

                                                            会议由县人大常委会主任边疆主持aaa。

                                                            会议听取和审议了县住建局刘治洞受澳门皇冠委托所作的关于《中华人民共和国城乡规划法》贯彻执行情况的报告aaa。会议认为aaa,澳门皇冠高度重视城乡规划工作aaaa,把贯彻落实《城乡规划法》作为提升县城建设管理水平和全面推进新型城镇化的重要抓手aaaaa,不断完善城乡规划编制aaa,严厉打击违规建设aaaaa,县城建设品位和辐射带动能力不断提升aaaa。会议建议:一要进一步加大对《城乡规划法》及相关法规宣传、教育力度aaaaa,增强全社会规划意识和法制观念;二要加强对我县城乡建设现状的调研aaa,为规划编制提供决策依据aaa,提高城乡规划的科学性、前瞻性和可操作性;三要进一步加强规划队伍建设aaa,提升工作水平aaa。

                                                            会议听取和审议了县科技局局长刘志勇受澳门皇冠委托所作的企业科技创新情况的报告aaa。会议认为aaaaa,澳门皇冠重视企业的创新发展aaaaa,高新技术企业得到快速发展aaaaa,营造了“大众创业、万众创新”的良好生态环境aaaaa,打造了企业创新驱动发展的新引擎aaaa,为我县主导产业的可持续发展奠定了基础aaa。企业科技创新能力显著提高aaa。会议建议aaaa,一要进一步完善“科技创新奖励办法”aaaaa,加大对产业创新产品的奖励和支持力度;二要为企业在融资、人才引进、资源共享等方面搭建多层次的运作平台aaa,加大扶持力度;三要加强 “双创”平台建设aaaaa,提高企业科技创新的积极性;四是在完善科技服务模式上aaa,强化自身建设aaaaa,提升服务企业的能力aaaa,助力经济发展aaaa。

                                                            会议听取和审议了县公安局局长杨建军受澳门皇冠委托所作的关于《中华人民共和国道路交通安全法》贯彻执行情况的报告aaaa。会议认为aaaaa,我县认真履行《交通安全法》的法定职责和义务aaa,依法强化道路交通安全的管理工作aaa,扎实推进道路交通安全综合治理aaa,道路交通设施状况明显改善aaa,有效促进和保障了我县经济和社会的发展aaaa。会议建议aaaaa,一要加强道路交通安全法的深入宣传aaa,提高全民遵守交通安全法律法规的意识;二要加大交通安全秩序管理整治力度aaa,严厉打击无证驾驶aaa,酒后驾车等严重危害交通安全行为;三要加强城乡道路交通基础设施建设;四要加强队伍建设aaaaa,提高执法水平aaa,加大执法经费财政保障力度aaa。

                                                            会议审议通过了澳门皇冠关于批准城乡环卫市场一体化项目的决议(草案)aaaaa。

                                                            南皮县人民政府

                                                            关于《中华人民共和国城乡规划法》贯彻执行

                                                            情况的报告

                                                            南皮县住房和城乡规划建设局 刘治洞

                                                            主任、各位副主任、各位委员:

                                                            我受澳门皇冠的委托aaaaa,向本次人大常委会会议报告我县贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)的工作情况aaaaa,请予审议aaaaa。

                                                            一、工作开展情况

                                                            近年来aaaaa,县委、澳门皇冠高度重视城乡规划工作aaa,把贯彻落实《城乡规划法》作为提升县城建设管理水平和全面推进新型城镇化的重要抓手aaa,不断完善城乡规划编制aaaa,强化规划依法实施aaa,加大监督检查力度aaaaa,充分发挥城乡规划在经济社会发展、推进新型城镇化和县城建设中的引领作用aaaa。我县基本形成以城乡总体规划为龙头aaaaa,乡镇总体规划为骨架aaaa,专项规划、控制性详细规划及修建性详细规划为支撑的城乡规划体系aaaaa。

                                                            (一)健全体制机制aaaaa,夯实工作基础aaaaa。坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则aaaaa,把专家论证、听取公众意见、合法性审查作为决策的必要程序aaaaa。成立了以县长任主任aaaaa,各相关部门负责人、特聘专家、公众代表为成员的县城乡规划委员会aaaaa,对全县城乡规划发展重大问题进行审议aaa,实行规委会审议、专家咨询、联审会制度aaaaa,保障了规划实施的严肃性、科学性和民主性aaaa。

                                                            (二)加快规划编制aaaaa,完善规划体系aaaa。一是及时修编城乡总体规划aaaaa。根据我县城乡建设工作的需要aaaa,于2015年完成了《南皮县城乡总体规划》修编aaaaa,现行规划延伸至2030年aaa。二是控规覆盖率达到100%aaaaa。2016年6月aaaaa,《南皮县中心城区控制性详细规划》编制完成并实施aaa,县城中心城区22平方公里实现了控规全覆盖aaaaa,规划实施的科学性进一步提高aaaaa。 三是专项规划编制不断完善aaaa。先后完成了道路工程、电力、综合防灾、消防、公共设施、供热工程、商业网点等12项专项规划aaa,其他专项规划正在积极立项aaaaa,规划对各类城建项目的指导更加专业、具体aaaaa。四是乡(镇)总体规划编制工作进展加快aaaa。去年开始aaaaa,县住建局指导7个乡镇完成了乡镇总体规划草案aaaa,其中刘八里乡、冯家口镇的乡镇总体规划草案已通过专家技术审查aaaa。五是全力做好城市设计aaaa。编制完成了南皮县环城水系、文化园区、金刚亭遗址公园、大浪淀湿地公园等8项城市设计aaaa,为全县重点城建项目的建设谋篇布局aaa。

                                                            (三)强化规划管理aaa,确保规划落实aaa。一是严把审批关aaaa。认真落实城乡规划的审批制度aaaaa,按照《城乡规划法》和《河北省城乡规划条例》等相关法律法规的规定aaaaa,进一步加强规划管理、审查、审批程序及建设项目的规划审批aaaa,严格执行“一书两证”的发放制度和审批程序aaaaa,对建设项目层层把关、分级负责aaa。二是抓好公示环节aaaa。深入推行“阳光规划”aaaaa,按照公开透明、注重实效和便民原则aaaa,从规划编制、管理实施等方面进行公开公示aaa。实行规划事前公示、事后公布、调整公示制度aaaa,主动接受社会各界的监督aaaaa。三是完善规章制度aaaa。根据相关法律法规aaaaa,并结合我县实际aaa,制定了《建设工程规划批后监督管理办法》、《土地使用和建筑规划管理技术暂行规定》等具有很强操作性的规范性文件aaaa,有力促进了城乡规划领域的依法行政工作aaa。四是加大执法力度aaaa。严厉查处违法行为aaa,县城和建制镇范围内每周进行两次全覆盖巡查aaa,要求所有建设项目必须严格执行规划aaaa,不准超越红线aaaa,不准随意改变规划条件进行建设aaa。对发现的违规违章建设aaa,坚决予以制止和查处aaaa,近两年累计查办违规建设案件28起,按时结案率100%aaaaa。通过严格执法aaaa,有效遏制了违规违章建设的势头aaaaa,保障了我县各类城乡规划的全面落实aaa。

                                                            二、存在的问题

                                                            我县贯彻实施《城乡规划法》取得了一定成效aaaa,但仍存在一些亟待解决的问题aaaaa。

                                                            (一)规划编制体系还有缺项aaaa。一是县城层面aaaa。受资金紧张的影响aaaaa,与总体规划配套的相关专业规划、重要地段的城市设计还有缺项aaaa,规划编制速度滞后于县城发展的速度;二是乡镇层面aaaa。乡镇总体规划编制完成后aaaa,还要编制镇区控制性规划和道路、供排水等乡镇专项规划aaaa,这些规划以前基本上处于空白状态aaa,现阶段需跟进补课aaaaa。三是村庄层面aaaaa。按照省、市要求aaaaa,需对规划确定的保留村编制村庄建设规划aaaa,并依规审批村庄建设项目aaaa。根据《南皮县城乡总体规划》(2013-2030年)aaa,全县将规划保留236个村庄aaaa,其中中心村78个、基层村158个aaaaa。由于资金不足、规划意识淡薄、专业技术人员缺乏等原因aaaa,全县仅有3个村庄编制了村庄建设规划aaa。另有160多个村庄编制了村庄面貌改造提升或美丽乡村改造规划aaa,但这两种规划不能作为村庄建设项目的审批依据aaaa,推进村庄规划编制工作仍然非常紧迫aaa。

                                                            (二)城乡规划与相关规划的衔接不紧密aaa。受部门分工、条块分割的影响aaaa,我县城乡总体规划、土地利用规划以及其它重要规划之间的契合度较低aaa,各部门编制规划时的沟通不充分、衔接不紧密aaaaa,造成一些建设项目实施时出现“符合这个规划却不符合那个规划”现象aaaa,项目落地产生困难aaaa。

                                                            (三)工作机制不顺畅aaa。按照有关法律法规aaaaa,县域的城乡总体规划和县城的相关配套规划由县住建局牵头编制aaaaa,县级人大批准实施;乡镇总体规划及其配套规划以及村庄建设规划aaaaa,由各乡镇牵头编制aaa,乡镇人大批准实施aaaa。具体到我县aaa,全县所有城乡规划都是由县住建局牵头实施aaaaa,这既不符合相关法律法规的要求aaaa,也不利于提高乡镇政府的主体意识、责任意识aaaaa,自行组织编制更符合当地实际、更接地气、更具操作性的乡镇规划aaaa,乡镇规划与实际发展有时还会出现两层皮现象aaa。

                                                            (四)城乡规划人才和技术力量不足aaaaa。全县规划人才队伍建设普遍滞后aaaaa,高水平的专业技术人才尤其匮乏aaaaa,乡镇一级问题更加突出aaa。规划编制水平不高、规划管理落后、急功近利思想严重aaa,是造成城镇缺乏特色、重复建设和违规建设增加、资源浪费严重的直接原因aaaa,根本原因还是人才储备不足和专业技术的落后aaaaa。

                                                            三、下一步工作打算

                                                            (一)科学编制规划aaa,增强规划的前瞻性和可操作性aaaaa。加强对我县城乡建设现状的调研以及与规划相关的重大问题的研究aaaaa,为规划编制提供决策依据aaaaa,不断提高城乡规划的科学性、前瞻性和可操作性aaa。根据我县经济发展的总体布局aaaaa,积极编制各类专项规划、近期建设规划、控制性详细规划和重点建设工程项目修建性详细规划aaaaa,及时开展重要节点的城市设计aaa。各乡镇人民政府作为乡镇规划和村庄规划编制的责任主体,要增强主体意识和责任意识aaaaa,抓紧推动本乡镇规划体系的编制与完善aaaaa。

                                                            (二)做好多规融合aaaa,促进规划协同性aaaa。积极探索“多规合一”的有效方法aaaa,不断提高建设、土地、产业等重要规划的契合度aaa,进一步提高项目审批的科学性aaaaa。

                                                            (三)加强队伍建设aaa,严格规划管理aaa。一是要加强县乡村三级规划工作的队伍建设aaa,强化人才保障aaaaa,充实规划专业技术人才aaa,真正形成一支自上而下、技术过硬的规划建设管理队伍aaa。二是修改完善我县城乡规划管理的规范性文件aaaaa,从规划编制到管理aaaaa,进一步明确各级各部门的职责与权利aaaa,做到分工明确、各负其责、依法管理aaaa。三是落实资金保障aaaaa,县乡(镇)两级财政都要有专门预算aaaa,保证城乡规划编制与管理工作能按计划实施、按目标推进aaa。

                                                            主任、各位副主任、各位委员:

                                                            近年来aaaa,县人大对我县的规划工作给予了极大的支持和帮助aaaa,有力地推动了我县城乡规划工作aaa,恳请今后继续给予我们更多的监督、指导和帮助aaaa,共同把我们南皮规划好、建设好、管理好aaaaa。以上是我县贯彻执行《城乡规划法》情况的报告aaa,敬请各位领导提出宝贵意见aaaaa,我们将虚心听取aaa,认真改进aaaa。

                                                            澳门皇冠

                                                            关于《中华人民共和国城乡规划法》贯彻落实情况的调研报告

                                                            主任、各位副主任、各位委员:

                                                            为了进一步推进《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)的贯彻实施aaaa,促进我县城乡规划发展aaa,按照澳门皇冠2018年工作安排aaa,经主任会议研究决定aaa,近日由县人大副主任王林桐带领部分人大常委会委员以及县人大城建工委的有关人员对我县近年来《城乡规划法》贯彻落实情况进行了专题调研aaaa。调研过程中听取了县住建局的汇报aaaa,实地察看了凤凰公园、小崔庄城中村改造、城南水系、文化展览中心等四个规划建设项目aaaaa,并召开座谈会aaa。现将调研情况报告如下:

                                                            一、基本情况

                                                            近年来aaaaa,县委、澳门皇冠高度重视城乡规划工作aaaaa,我县规划建设管理工作成效显著aaa。澳门皇冠有关部门把贯彻落实《城乡规划法》作为提升县城建设管理水平和全面推进新型城镇化的重要抓手aaa,不断完善城乡规划编制aaa,严厉打击违规建设aaa,县城建设品位和辐射带动能力不断提升aaaa。

                                                            (一)健全体制机制aaa,加强组织领导

                                                            城乡规划工作坚持专家论证、听取公众意见、合法性审查作为决策的必要程序aaa。成立了以县长任主任aaaa,各相关部门负责人、特聘专家、公众代表为成员的县城乡规划委员会aaaaa,对全县城乡规划发展重大问题进行审议aaa,实行规委会审议、专家咨询、联审会制度aaaaa,保障了规划实施的科学性和民主性aaaaa。

                                                            (二)创新规划理念aaaa,完善城乡规划体系

                                                            一是根据我县城乡建设工作的需要aaaa,于2015年完成了《南皮县城乡总体规划》修编;二是2016年6月aaaa,《南皮县中心城区控制性详细规划》编制完成并实施aaaaa,县城中心城区22平方公里实现了控规全覆盖aaaaa,规划实施的科学性进一步提高;三是完成了道路工程、电力、综合防灾、消防、公共设施、供热工程、商业网点等12项专项规划;四是县住建局指导南皮镇之外的8个乡镇完成了乡镇总体规划草案aaaaa,其中刘八里乡、冯家口镇的乡镇总体规划草案已通过专家技术审查;五是编制完成了南皮县环城水系、文化园区、金刚亭遗址公园、大浪淀湿地公园等8项城市设计aaaaa,为全县重点城建项目的建设谋篇布局aaaa。

                                                            (三)强化规划管理aaa,确保城乡总体规划的严肃性和权威性

                                                            认真落实城乡规划的审批制度aaaaa,按照《城乡规划法》和《河北省城乡规划条例》等相关法律法规的规定aaa,进一步加强规划管理、审查、审批程序及建设项目的规划审批aaa,严格执行“一书两证”的发放制度和审批程序aaaaa,对建设项目层层把关、分级负责aaaaa。深入推行“阳光规划”aaa,按照公开透明、注重实效和便民原则aaa,从规划编制、管理实施等方面进行公开公示aaaaa。实行规划事前公示、事后公布、调整公示制度aaaaa,主动接受社会各界的监督aaa。根据相关法律法规aaa,并结合我县实际aaa,制定了《建设工程规划批后监督管理办法》、《土地使用和建筑规划管理技术暂行规定》等具有很强操作性的规范性文件aaaaa,有力促进了城乡规划领域的依法行政工作aaaaa。

                                                            (四)强化规划执法aaa,保障规划有效实施

                                                            严厉查处违法行为aaa,对发现的违规违章建设aaa,按法定程序进行严格查处aaaaa。要求所有建设项目必须严格执行规划aaa,不准超越红线aaa,不准随意改变规划内容进行建设aaaaa。对试图打规划“擦边球”的人和事aaa,坚决予以制止和查处aaa,一批违法行为得到纠正aaaaa。通过严格执法aaaaa,有效遏制了违规违章建设的势头aaaaa,保障了我县城乡规划和建设的顺利实施aaaa。

                                                            二、存在的问题

                                                            (一)全民规划意识有待进一步加强

                                                            澳门皇冠有关部门对《城乡规划法》的宣传缺乏深度和广度aaaaa,群众对规划法的学习了解不够全面aaaa。尤其是在农村aaa,部分农户规划意识和法制观念淡薄aaaaa,未经规划行政许可及办理相关手续aaaa,就擅自乱修乱建aaa,对规划执法行为不理解aaa,不支持aaaaa。乡镇、村庄规划编制工作与经济社会发展不相适应aaaa,规划与实际实施有很大的差距,规划意识与法制观念淡簿aaa,有法不依、执法不严的现象依然存在aaa。

                                                            (二)规划滞后的问题还没有完全解决

                                                            一是县城层面aaa,受资金紧张的影响aaaa,与总体规划配套的相关专业规划、重要地段的城市设计还有缺项aaa,规划编制速度滞后于县城发展的速度;二是乡镇层面aaa,乡镇总体规划编制完成后aaa,还要编制镇区控制性规划和道路、供排水等乡镇专项规划aaa,这些规划以前基本上处于空白状态aaaa,现阶段需跟进补课;三是村庄层面aaaaa,由于资金不足、规划意识淡薄、专业技术人员缺乏等原因aaaa,全县仅有3个村庄编制了村庄建设规划aaaaa。

                                                            (三)规划队伍建设有待进一步加强aaaaa。

                                                            全县规划人才队伍建设普遍滞后aaaa,高水平的专业技术人才尤其匮乏aaa,乡镇一级问题更加突出aaaa,从而制约了我县城乡规划管理工作水平的进一步提升aaaaa。

                                                            三、几点建议

                                                            (一)进一步加大宣传力度aaa,增强全民的规划意识

                                                            进一步加大对《城乡规划法》及相关法规宣传、教育力度aaaa,进一步提升干部群众对城乡规划法的认识aaa,增强全社会规划意识和法制观念aaa。采取召开专题会议aaaa,发放宣传资料等形式aaaa,加强对各级领导干部特别是乡镇村干部的宣传教育aaaa,增强他们的城市规划意识aaaaa,依法开展城乡规划管理工作;组织从事建设管理的工作人员参加各类规划法律法规的学习培训aaaa,提高他们的业务素质和执法能力;进一步通过广播、电视、报刊、宣传标语等途径aaaaa,面向城乡居民开展规划法律法规的宣传aaaaa,强化法制观念aaaaa,提高遵法守法的自觉性aaaaa。

                                                            (二)科学编制规划aaaa,增强规划的前瞻性和可操作性

                                                            加强对我县城乡建设现状的调研以及与规划相关的重大问题的研究aaa,为规划编制提供决策依据aaaa,不断提高城乡规划的科学性、前瞻性和可操作性aaa。根据我县经济发展的总体布局aaaaa,积极编制各类专项规划、近期建设规划、控制性详细规划和重点建设工程项目修建性详细规划aaaa,及时开展重要节点的城市设计aaaa。各乡镇人民政府作为乡镇规划和村庄规划编制的责任主体,要增强主体意识和责任意识aaa,抓紧推动本乡镇规划体系的编制与完善aaa。

                                                            (三)进一步加强规划队伍建设aaa,提升工作水平aaaa。

                                                            要加强城乡规划管理队伍建设aaaaa,逐步解决规划管理机构编制不足、人手紧缺等方面问题aaaa。要重视对城乡规划设计人才的引进aaa,扭转人才不足、人手紧张的被动局面aaaa。要强化对现有专业技术人员的业务教育培训aaaa,为城乡规划工作提供坚强保障aaa。

                                                            南皮县人民政府

                                                            关于企业科技创新工作情况的报告

                                                            南皮县发改局主任科员、科技局局长 刘志勇

                                                            主任、各位副主任、各位委员:

                                                            我受澳门皇冠的委托aaa,就我县近年来企业科技创新工作的开展情况向县人大常委会做一汇报aaaa,请予审议aaa。

                                                            近年来aaaaa,在县委的正确领导下aaaaa,在人大的监督指导下aaaa,澳门皇冠科技部门认真实施“科教兴县”战略aaa,进一步加强了对企业科技创新工作的领导aaaa,加大了科技投入aaa,加快了科技创新能力建设aaa,以科技进步推动了经济建设和社会发展aaaa。

                                                            一、主要做法和成效

                                                            三年来aaaa,我县共开发科技项目20项aaaa,有力的推动了科技进步和企业创新的快速发展; 8项科技成果获得市科技进步奖;专利申请量持续增长;引导创建了众创空间2家aaaa,培育孵化基地1家”;认定国家高新技术企业11家aaa,高新技术企业税收优惠额达近2000万元;认定科技型中小企业437家aaaa,科技小巨人企业9家;建成市级及以上重点实验室及行业工程技术研究中心和创新创业服务平台3家;产学研合作不断加强aaaa,成功承办了四届中国·南皮产学研合作对接洽谈会aaaa,促成签订多项各类产学研合作协议aaaa,现与中科院、河北大学等20余所高校院所达成多项合作aaaaa,企业科技创新能力不断增强aaa。

                                                            (一)科技政策日臻完善aaaa,科技发展环境进一步优化aaaa。

                                                            我县精心组织实施“科教兴县”战略aaaaa,强化对科技工作的领导aaa,相继出台了支持科技创新的一系列规范性文件aaa,确定了具体的目标任务和保障措施aaaaa。在税收优惠、财政科技投入等方面大力支持科技事业发展aaa。

                                                            (二)科技经费不断增加aaaa,形成投入机制多元化格局aaaaa。

                                                            澳门皇冠通过多渠道筹措资金aaa,增加对科技的投入aaaaa。一是进一步加大财政对科技的投入aaa。澳门皇冠在财政年度预算中设置了科技专项资金aaaaa,且每年都有一定幅度的增长aaaaa。二是积极争取上级科技资金项目aaa,共获得省、市科技计划项目资金950万元aaaaa,争取渤海粮仓专项资金1000万元aaaaa。同时aaaa,广开融资渠道aaa,吸引社会资金投入到农业科技服务体系的建设中aaaa,形成了多元化的资金投入机制aaa。

                                                            (三)瞄准“需求点”aaaa,宣传培训力度不断加大aaaa。

                                                            以科技型和承担科技项目的企业为重点aaa,经常性组织人员深入企业一线aaaaa, “面对面”进行科普宣传和答疑aaaaa,“手把手”指导帮带aaa,“点对点”进行创新知识培训aaa,举办各类培训班10余期aaa,培训1200多人次aaa,直接受益企业200多家aaa,收到了很好的效果aaa。承办了第三届、第四届中国·南皮产学研合作对接洽谈会aaaaa,在洽谈会上成功组织了模具技术和新能源新材料专题培训讲座aaaaa,完成了多家校企对接合作协议aaaaa,促进了院校、企业协同发展aaa。县、乡两级政府的科技意识明显增强aaaa,对科技工作的重视程度日益提高;企业管理者逐渐认识到科技创新的重要性aaa,也切实享受到科技创新带来的实惠和收益aaa,科技参与意识由原来的被动变成主动aaaa,企业技术人员懂得了向科技要突破、要效益aaaaa。

                                                            (四)创新意识不断增强aaaaa,企业科技创新能力明显提高aaaa。

                                                            近年来aaa,随着我县大力推进创新体制建设aaaa,企业正在成为自主创新、成果转化和科技投入的主体aaaa。主要体现在以下四个方面:

                                                            1、科技项目承载能力明显提升aaaa。近年来aaaa,南皮有20多家企业承载各级科技项目aaa,国家“渤海粮仓”、 科技支撑计划等项目aaa,陆续融于南皮的产业科技创新中aaaa,这也彰显了企业的活力和创造力在不断提升aaaa,如沧州惠邦机电产品制造有限公司的“新能源汽车动力电池系统”项目aaaa,河北南皮铁路器材有限责任公司的“干式扼流变压器”项目aaa,河北益民五金制造股份有限公司的“地热能空调系统”项目等aaaaa。南皮泰鑫机械有限责任公司被省科技厅认定为河北省农业科技小巨人aaa。

                                                            2、科技成果转化能力显著提高aaaaa。企业的核心竞争力aaa,来自其创新能力的提升aaaa。近三年来aaa,各行业共申请专利473件aaaaa,授权专利330件aaaa,其中发明专利20项aaaaa。获得省市科学技术进步奖六项aaaa,其中市级三等奖四个aaaaa,包括河北益民五金制造股份有限公司、南皮县人民医院、沧州亚龙压滤机有限公司aaa。农业方面aaa,“滨海平原盐碱区适生种植技术集成研究与示范”获河北省科技进步一等奖aaaa,《河北省渤海粮仓科技示范工程行动方案(2014-2017年)》获河北省2016年优秀社会科学成果一等奖aaaaa。

                                                            3、县域产业规模和总量上进一步优化和提升aaa。尤其是五金机电产业得到了快速发展aaa,企业设备更新率达到86%aaa,技术改造率达到91.5%;新能源和高效节能技术成为企业发展的助力器aaaaa,如:LED半导体照明、地热能新技术、高效冷榨榨油技术、多工位级进模、复合模、自动化机械手、节能型汽车喷油嘴、高强度复合材料等在新兴企业得到了发展aaaa,并转化成生产力aaa。

                                                            (五)“双创”服务平台逐步跟进aaaa,企业自主创新基础得到夯实aaa。

                                                            近年来aaa,我县着力建设科技资源信息系统aaa,加大科技创新公共平台建设力度aaaa,加强研发机构建设力度aaaa,探索产学研合作模式aaaaa,努力实现信息公开和科技资源共享aaaa,主要创新平台有:

                                                            1、河北沧州国家农业科技园区aaaaa。河北沧州国家农业科技园区aaaa,规划面积约27万亩aaaa,建设期限为3年(2015年—2017年)aaa。核心区着力建设“两园、三区、两网、一线”布局aaaa,在园区重点建设1个优势农业产业集群、2个产业创新核心、3大高效种养基地aaaa,4大科技支撑工程aaaaa。截至2017年底aaaa,园区建设任务已全部圆满完成aaaa。

                                                            2、河北省精密冲裁工艺与模具工程技术研究中心aaaaa。该研发中心由沧州惠邦机电公司承建aaa,2015年6月被省科技厅认定为省级研究中心aaaa,重点对五金机电产业中的模具进行革新和推广示范aaaaa,先后研发了五连冲、跳步模、精密拉伸模、多工位级进模等新型模具aaaa,并在200多家企业中广泛推广aaaaa,模具技术在先进的慢走丝加工支撑下得到了新的提升aaa。

                                                            3、南皮县德金众创空间aaaaa。2016年3月成立以来aaa,吸引创客人数达到120余人aaaa,培育辅导小微企业80余家aaa,入驻企业15家aaa,培育小微企业35家aaaaa,实现就业人数500人;先后有南皮县大槐树电子商务有限公司、河北德丰农业科技有限公司等企业入驻aaa。目前入驻德金众创空间的企业涉及工业自动化、农村电商、农村物流、跨境电商、现代化农业、微商等多个领域aaaaa。

                                                            4、麦道星创天地aaaaa。该星创天地已在河北省科技厅备案aaa。主要从事新型农资服务及新技术推广aaaaa。现入驻新肥料、新品种等示范推广的企业6家aaaaa,并有山东农大、河北省农林科学院2家科研院校长期合作aaaa。示范基地1800亩aaa,在全县建立农业信息服务网络120家aaa。

                                                            5、众帮创业孵化基地aaaa。该基地以电子商务、广告设计、装修设计、文化创意、现代服务外包业为主要业态aaaaa,主要吸纳有志于创业的高校毕业生以及能带动高校毕业生就业的创业项目入驻aaaaa。基地内部设置有创业政策咨询区、业务洽谈区、创业项目推介区等一条龙式创业服务基础设施aaaa,为创业者提供政策扶持、项目论证等“一站式”服务aaa,定期举办创业沙龙等活动aaaa。在基地成立一年半以来成功孵化了10余家企业aaaaa。

                                                            二、存在的主要问题

                                                            近年来虽然我县在企业科技创新发面取得了明显成效aaa,但同时aaaaa,还存在一些差距和不足aaaa,主要体现在:

                                                            (一)企业科技创新意识仍需加强aaaaa。个别部门和企业科技意识淡薄aaa,工作措施不力aaaaa,对科技进步的有关政策法规落实不到位aaa。一些企业负责人对科技创新有畏难情绪aaaa,不注重新品开发aaa。

                                                            (二)科技成果转化的力度有待加大aaaa。虽然我县高新技术产业得到快速发展aaa,但总体规模还不够大aaa,对结构调整和经济社会发展的带动作用还不够明显aaaa。高新技术企业发展不平衡aaaaa,发展后劲不足aaaa。

                                                            (三)科技人才匮乏aaaa。尽管有关部门在人才使用、培养、引进和交流上做了许多工作aaaaa,但在总体上aaa,仍然是高素质科技人才匮乏aaaa,中小企业更为突出aaa,引进高级人才难度大、成本高aaaa,以及缺乏顶尖的科技带头人aaa。

                                                            (四)企业资金短缺、融资困难aaaa,创新发展受限aaaa。企业搞技改、上项目、扩能力aaa,提高市场竞争力aaa,就需要加大资金投入力度aaaaa,虽然宏观调控政策要求放松信贷aaaaa,但银行为规避风险aaa,仍对中小企业的信贷“爱莫能助”aaaa,造成中小企业的资金得不到根本满足aaa,限制了企业向高质量发展aaaaa。

                                                            三、下一步工作打算

                                                            (一)完善创新奖励办法aaaaa,强化政策激励aaaaa。发挥部门职能作用aaaa,研究制定澳门皇冠关于企业科技创新奖励办法aaaaa,加大对产业创新产品的奖励和支持力度;完善对科技创新项目的帮扶措施aaaaa,推进创新产品的生产力转化力度;协调财政部门落实科研经费和提高财政预算比例aaaa,助推“科技创新”健康发展aaaaa。

                                                            (二)增强企业的科技创新意识aaa。利用多种形式提高企业科技创新意识,宣传广大科技人员建功立业的典型事迹,充分发挥科技在推动社会进步方面的优势aaaaa。进一步做好相关法律和政策的宣传aaaaa,优化自主创新环境aaaaa。

                                                            (三)加速科技成果转化aaaaa。要结合我县的产业特点aaa,积极探索行之有效的成果转化模式aaaaa,不断提高创新成果转化的效率和规模aaaaa。把企业作为应用转化创新成果的主体aaa。要加大知识产权保护和执法力度aaaaa,进一步加强科技普及aaaaa。

                                                            (四)提升企业的技术创新aaaa。大力抓好首批认定的科技型中小企业,实行动态管理aaa。引导企业增加科研投入, 加强实用技术培训和新技术的推广运用aaa,形成具有自主知识产权的核心技术和技术标准aaa,培育企业的技术创新主体地位aaaa。

                                                            (五) 加强人才队伍建设aaaaa。为企业自主创新提供强有力的人才保证aaa,研究制定鼓励我县科技人员创业的激励办法aaa,实施支持大学毕业生创业专项科技计划aaa。发挥环绕京津优势aaaaa,引进县外企业、人才来南皮创办企业aaa,深化与科研院所和知名大学的合作aaa,引进研发团队和人才aaaa,对来我县创业的人员给予优先资助aaaaa。

                                                            澳门皇冠

                                                            关于企业科技创新工作情况的调研报告

                                                            主任、各位副主任、各位委员:

                                                            根据县人大常委会2018年度工作安排aaa,5月9日aaa,县人大常委会副主任常国发带领部分常委会委员和教科工委、科技局相关人员aaaaa,对我县近年来的企业科技创新情况进行了专题调研aaa。调研组先后深入到河北深海电器有限公司、河北南皮铁路器材有限公司aaa,详细了解企业在产品研发、人才引进、科技成果转化、创新平台建设等方面的情况aaaa,听取了县科技局关于全县企业科技创新工作情况的汇报aaaa,认真讨论了代表们对我县科技创新工作的意见和建议aaaa。现根据调研情况aaaa,形成调研报告如下:

                                                            一、主要做法及成效

                                                            1、政府重视举措有力

                                                            澳门皇冠重视企业的创新发展aaaa,组织实施“科教兴县”战略aaa,强化对科技工作的领导aaa,出台了一系列支持科技创新的规范性文件aaaa,确定了具体的目标任务和保障措施aaa,带动和促进了县域企业的技术提升及产品结构调整aaa,收到了明显的经济和社会效益aaa。2015-2017年为企业成功申报各类科技项目20项aaaaa,争取项目资金1000多万元aaa,其中8项科技成果获得市科技进步奖aaaaa。

                                                            2、高新技术企业得到快速发展

                                                            注重高新技术企业的培育aaaaa,以促进科技成果向现实生产力的转化aaaa,提高企业整体竞争能力aaa。截止目前已为全县437家民营企业申报了科技型中小企业aaa,认定国家高新技术企业11家aaaaa。为调动科技型企业的创业积极性aaa,对筛选出11家优秀的科技型中小企业aaaa,发放科技投入产出引导资金122万元aaaa。在科技型中小企业认定的基础上aaa,不断加快推进科技型中小企业向科技型小巨人企业的转型发展aaaaa,认定“科技型小巨人”9家aaaaa。高新技术企业优惠政策全部落实aaaa,高新技术企业税收优惠额近2000万元aaaaa。

                                                            3、“双创”环境进一步提升

                                                            着力建设科技资源信息系统aaa,加大众创空间建设力度aaaa,引导创建了沧州市南皮县麦道星创天地、南皮县德金众创空间aaaa,重点培育了“南皮县众帮创业孵化基地”aaa。 “双创”服务平台的建设aaaa,为“创客”群体拓展了新的创业空间aaaaa,进一步营造了“大众创业、万众创新”的良好生态环境aaa,打造了企业创新驱动发展的新引擎aaaa,为我县主导产业的可持续发展奠定了基础aaa。

                                                            4、科技宣传培训成效明显

                                                            以科技型和承担科技项目的企业为重点aaaa,组织人员深入企业一线aaaaa, “面对面”进行科普宣传和答疑aaaaa,“手把手”指导帮带aaaaa,“点对点”进行创新知识培训aaaa,举办各类培训班10余期aaaaa,培训1200多人次aaaaa,直接受益企业200多家aaaa,收到了很好的效果aaaaa。承办了第三届、第四届中国·南皮产学研合作对接洽谈会aaaa,在洽谈会上成功组织了模具技术和新能源新材料专题培训讲座aaaaa,完成了多家校企对接合作协议aaa,促进了院校、企业协同发展aaaaa。认定和建成市级及以上重点实验室、行业工程技术研究中心和创新创业服务平台3家aaaaa,我县规模以上企业实现了研发机构建设全覆盖aaaaa。

                                                            5、企业科技创新能力显著提高

                                                            企业的核心竞争力aaa,来自其创新能力的提升aaa。三年来全县申报专利473件aaa,共获得330项国家专利aaaa,其中发明专利20项aaaaa,创新和推广能力也有了很大的提升aaaaa。益民的地热源泵、立德的智能化自动饮水机、铁路器材的LED大功率信号机构、泰鑫的冷榨榨油机等都实现了规模发展aaa。

                                                            二、存在的主要问题

                                                            1、科技人才短缺aaaa,科技创新受阻aaaaa。科技创新需要软硬环境的支撑aaaaa,作为南皮五金机电产业而言aaaa,依然存在着人才短缺aaaaa,尤其是研发型适用人才aaaa。留不住人才的问题相当严重aaa,科技创新能力受阻aaaaa。

                                                            2、企业融资困难aaaa,发展受限aaaa。企业搞技改、搞研发、上项目aaaaa,需要加大资金投入力度aaaa。虽然宏观调控政策要求放松信贷aaa,但银行为规避风险aaaa,仍对中小企业的信贷“爱莫能助”aaaaa,造成中小企业的资金得不到根本满足aaaa,限制了企业向高质量发展aaaaa。

                                                            3、企业科研基础薄弱aaa,科技成果转化率偏低aaaaa。虽然近几年我县被授权了相当数量的专利aaaaa,但真正转化为产品的还不算太多aaaaa,科技成果向现实生产力的转化率偏低aaa,使整个产业的提档升级受到阻滞aaaa。纠其原因是创新人才储备不足aaa,企业研发机构还不完善aaaaa,新技术、新产品研发能力亟待提高aaaaa,自主创新能力不强aaa。

                                                            三、推进科技创新的建议

                                                            澳门皇冠要深入实施创新驱动发展战略aaa,推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新aaaa,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式aaaaa。推动产学研结合和技术成果转化aaa,强化对创新的激励和创新成果应用aaaa,培育良好创新环境aaa。

                                                            1、建立创新激励机制aaaa。澳门皇冠要进一步完善“科技创新奖励办法”aaa,加大对产业创新产品的奖励和支持力度;完善对科技创新项目的帮扶措施aaa,推进创新产品的生产力转化力度;协调财政部门落实科研经费和提高财政预算比例aaa,助推“科技创新”健康发展aaa。

                                                            2、强化支撑保障aaaa。政府要为企业在融资、人才引进、资源共享等方面搭建多层次的运作平台aaa,加大扶持力度aaa,提供强力支撑aaa,合力解决企业“融资难aaaa,融资慢、研发型人才少、留不住人才”的难题aaaaa,进一步助推企业创新动力aaa,促进科技成果向现实生产力的转化aaaaa,不断推进全县科技创新工作迈上新台阶aaaaa。

                                                            3、加强 “双创”平台建设aaaa,提高企业科技创新的积极性aaa。要实行引导、服务、管理三位一体模式aaa,推动全民创业aaaaa,大众创新aaaaa,帮扶已有“众创空间”做大做强aaa,对条件基本符合的重点培育aaaaa,让众创空间的建设符合国家、省、市要求的必备条件aaa,帮助企业逐步完善aaa,严格把握众创空间的发展方向aaaa,不离、不背、不偏aaa,为打造一个和谐的积极向上的发展空间创造条件aaaaa,确保双创活动落地有声aaaaa,开花结果aaa。

                                                            4、进一步提升科技服务能力aaa。县科技局要把握科技服务的落脚点和着力点aaaa,科技服务要接地气aaaaa,要切中企业发展的脉搏aaaaa,助推产业发展活力源aaa。在完善科技服务模式上aaa,强化自身建设aaa,提升服务企业的能力aaaaa,助力经济发展aaaaa。

                                                            南皮县人民政府

                                                            关于《中华人民共和国道路交通安全法》

                                                            贯彻落实情况的报告

                                                            南皮县公安局局长长 杨建军

                                                            主任、各位副主任、各位委员:

                                                            《中华人民共和国道路交通安全法》于2003年10月28日颁布aaaaa,2004年5月1日起实施aaaaa,随后又多次对相关条文进行了修改aaaaa。该法的颁布与实施aaa,对维护道路交通秩序aaaa,预防和减少交通事故aaa,保护公民、法人和其他组织财产安全及其他合法权益aaa,提高通行效率发挥了重要作用aaaa。近几年来aaa,在县人大及常委会的监督下aaaa,澳门皇冠强化领导aaaa,精心组织aaa,全面贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《交通安全法》)aaa,有力地维护了社会稳定aaaaa。下面aaaa,我受澳门皇冠委托aaaaa,就贯彻落实情况向本次人大常委会报告aaaaa,请予审议aaa。

                                                            一、关于《交通安全法》贯彻落实情况

                                                            近年来aaaa,公安机关积极履行职责aaa,不断加大宣传力度aaa,强化基础设施建设aaa,严厉打击各类违法犯罪aaaaa,持续增强道路交通管理水平aaaa,为全县经济和社会发展创造了良好的道路交通环境aaaa。

                                                            (一)加强组织领导aaaa,工作机制逐步健全aaa。澳门皇冠高度重视道路交通安全工作aaa,将其纳入全县安全生产总体范畴aaaa,建立了由公安、交通、城管、安监、工商、司法等部门及乡镇组成的联席会议制度aaaaa。根据城区交通实际aaaa,成立了治堵工作领导小组和办公室aaaa,指导和推进交通治堵保畅工作aaa。各乡镇也成立了交通事故预防工作机构aaaa,强化了工作指导aaa。初步形成了公安主导、乡镇配合、其他综治单位共同参与的“大交通”格局aaaaa。

                                                            (二)科学设置规划aaa,路网结构进一步完善aaaa。随着社会的长足发展与进步aaa,澳门皇冠审时度势aaaa,始终将修路保畅工作放在首位aaa,下大气力解决行路难问题aaa。截止目前aaa,我县公路通车里程已达741.05公里aaaa。其中国道1条aaaaa,全长12.73公里;省道3条aaa,全长87.4公里;县道8条aaaa,全长104.32公里;县乡道路43条aaa,全长501公里;城区道路13条aaaa,全长35.6公里aaaaa。近几年来aaaa,又新开通东环北大街、朝阳西路两条城区道路aaaa,有效缓解了城区交通压力aaaaa。

                                                            (三)强化车辆管理aaaaa,交通秩序进一步好转aaaa。当前aaa,全县居民私家车拥有量达到28%aaaa,其中城区居民私家车拥有量达80%aaaa,机动车及驾驶人数量激增aaaaa。据统计aaaaa,2015年我县共有机动车6.4297万辆aaaaa,2016年增加2.1132万辆aaaa,2017年增加2.4714万辆aaaaa,目前已经达到了11.3625万辆aaaaa。面对车多、人多、路窄aaaaa,群众交通安全意识淡薄aaa,引发大量交通违法行为的现状aaaa,我们采取了如下措施:一是加大宣传力度aaa,增强群众交通安全意识aaaaa。自2017年以来aaa,先后在信和商场、繁华路段设立咨询台、摆放宣传图版20余次aaaaa,利用广播电视、报纸报刊、公安微信微博等宣传30余次aaaa,制作宣传横幅200多条aaa,粉刷墙标100余幅aaa,下发宣传光碟5000余张aaa,发送宣传材料3万余份aaaa,接受群众咨询5万人余次aaaa,使人们的法律意识日趋浓厚aaa,遵守交通法的观念日益增强aaa,收效良好aaaaa。二是严厉打击交通违法aaaaa,形成有效震慑aaaa。近年来aaa,累计开展专项行动400余次aaa,重点对超限运输、无证驾驶、无牌无照、酒后驾车等违法行为予以了严厉打击aaaa。特别是2017年以来aaaa,我们以创建“平安畅通县区”活动为载体aaaa,共开展集中治理96次aaaaa,采取异地用警11次aaaaa。共查纠各类交通违法行为8.9万余起aaaaa,扣留违法机动车680余辆aaaaa,报废机动车52辆aaa,行政拘留违法驾驶人员138人aaa,消除交通事故隐患316处aaaa,在全县范围内营造了强大的严打严管声势aaa,有效预防了交通事故的发生aaa。三是坚持科技强警aaaa,建立交通管理新机制aaa。随着2017年6月“天网”建成aaaa,城区26处电子警察全部启动aaaaa,实现了对闯红灯、逆行、不按道路标线行驶自动抓拍aaaa,有效遏制了交通违法行为aaa。截止目前aaaa,已累计抓拍违法行为5.34万起aaaaa,城区闯红灯、逆行等违法行为由每天2000多起下降到目前每天200起左右;闯红灯发生率由以前的20%下降到5%aaaa。在打击交通肇事方面aaa,通过与情报中心合作aaa,运用“天网”视频监控系统共破获一般交通案件200余起aaa,破获交通肇事逃逸案件13起aaaaa,给各类交通违法人员带来强烈的心理震撼aaa,广大群众安全驾驶、文明出行蔚然成风aaa,各类交通违法明显下降aaaaa。

                                                            (四)加大资金投入aaaa,交通安全设施设置日益完善aaaa。澳门皇冠舍得投资aaaaa,在城区主要道路安装交通指示标志122块aaaa,增设红绿信号灯6处aaaaa,安装黄闪警示灯12处aaaaa,重新施划冷喷标线38717.8平方米,施划热熔标线5171.2平方米aaaa,城区品味得到进一步提升aaaa,群众出行安全得到进一步保障aaaa。

                                                            (五)强化队伍管理aaa,文明执法水平逐步提高aaaaa。交警路面执法既是公安职能更是南皮形象aaa,素质高低尤为重要aaa。为此aaa,公安局通过开展比武竞赛、轮值轮训、考试考核等方式强化队伍管理aaaa,做到内强素质aaa,外树形象aaa。一是强化教育培训aaaa。坚持每年开展一次比武竞赛aaa,每季度开展一次轮值轮训活动aaaaa,将《交通安全法》纳入交警培训和考核内容aaaaa,连续两次排名末位的民警脱岗学习aaaaa,大力提升民警执法能力和水平aaa。二是从严管理队伍aaaa。以队伍正规化建设为内容aaaaa,完善了《交警工作管理制度》aaaaa,重点对值班备勤、警容风纪、内务管理、基础台帐、窗口服务等工作aaaa,量化工作标准、明确工作细则、严肃工作纪律aaa,进一步规范了民警执法执勤的行为aaaaa。三是落实从优待警aaaa。我们始终把安全防护作为关爱交警、从优待警的重要内容aaaa,2017年来aaaa,共购置单警装备40套aaa,反光背心80件aaaaa,电瓶巡逻车3辆、摩托车5辆aaaa。根据实际需要发放风油精、藿香正气、防霾口罩等保护用品aaaa,全力保障了民警执勤执法安全aaaa。同时aaaa,对生病住院、家庭困难的民警aaaa,公安局主动走访慰问aaaaa,传递组织关怀aaaaa,帮助解决实际困难aaaa,营造出了栓心留人的工作环境aaaaa。

                                                            二、贯彻《交通安全法》工作中存在的问题

                                                            (一)道路狭窄导致城区交通秩序差aaaaa。南皮县城是老城区aaaaa,路面窄aaaa,路况差aaaaa,路口多aaaaa,道路通行能力与机动车保有量矛盾越来越突出aaa。特别是光明路、南北大街两条主干道aaa,路面狭窄aaa,人车混合交通aaa,安全隐患突出aaa。

                                                            (二)静态交通(停车)秩序乱aaaaa。一方面停车场建设严重不足aaaa,造成停车挤占道路资源aaaa。城区内没有政府规划的固定停车场aaaaa,信合商场、天宏商场虽建有停车场但车位不足、出入困难aaa。另一方面城区停车泊位少、容量小aaaaa,路边乱停乱放问题严重aaaaa。特别是古槐大街、光明西路、迎宾小学至信和商厦路段aaaaa,占道乱停现象严重aaaa,亟需尽快解决aaaaa。

                                                            (三)学校附近道路被大面积挤占aaaa,周边秩序混乱aaaa。由于校园周边未设置停车位aaaa,私家车占用公共道路停车aaaaa,迎宾小学、东兴小学、实验小学上下学期间私家车随意停车aaaaa,道路拥堵问题长期得不到解决aaaaa。

                                                            (四)路面警力严重不足aaa。目前aaaaa,我县城区共有人口6.38万人aaaaa,按实战需求警力应为80人aaa,而城区仅有警力40人aaa。由于警力少aaaa,工作量大aaa,除正常执勤外aaa,还担负着大量警卫任务aaaaa,长期疲劳作战导致民警身体素质每况愈下aaaa,麻痹思想、厌战情绪不同程度的存在aaa,士气低迷、疲于应付aaa,导致管事率下降aaaa,形成了恶性循环aaaa。

                                                            三、贯彻落实《交通安全法》的下步打算

                                                            (一)政府组织aaaa,重点整治aaaa。我们本着“什么问题突出就重点整治什么问题aaa,哪里交通秩序混乱就重点整治哪里”的原则aaaaa,找准影响城区通行安全的突出问题aaaaa,有针对性地进行专项治理aaaa,努力形成严查严管严纠的高压态势aaaa。进一步建立健全交通秩序集中整治领导机构、联席会议制度aaa,组织宣传、交通、城管、广电等有关部门加强对城区违法摊点、广告牌匾、公共设施的清理整顿aaaaa,净化行车环境aaaaa。

                                                            (二)完善设施aaaa,标本兼治aaa。进一步加强城区交通安全基础设施建设aaa,在光明路、金刚路、明槐大街等路段合理设置停车泊位;进一步完善和规范道路交通安全标志、标线、标牌、减速带及其它交通安全设施aaaaa,充分发挥约束、管理、服务、引导的功能aaaa,保障道路交通安全与经济社会发展相适应aaaa。

                                                            (三)渠化交通aaa,减轻压力aaa。针对我县的光明路、南北大街、明槐南大街、北城门至信和广场路段交通压力大aaa,车辆行驶难的问题aaaa,一方面aaa,加大停车场规划建设力度aaaa,规定新建公共建筑、宾馆、市场等必须规划停车场;另一方面aaa,充分挖掘现有停车场资源aaa,对以上路段沿街单位拆除庭院围墙aaa,建设生态停车场aaa,增加停车位数量aaaa。

                                                            (四)强化客运车辆线路、停靠场站管理aaa。目前aaaa,信和商厦的乡村客车、南皮至沧州的客运车辆在金刚路通行aaaaa,南环个体汽车站规划设计不合理aaa,形成交通安全隐患aaa。下一步将在方便群众乘车、保障道路通行的前提下aaaa,更加合理地规划客运车线路和候车区域aaaaa,并把个体车站向东外环转移aaa,减轻城区道路压力aaa。

                                                            (五)坚持科技强警aaaaa,探索智能交通管理新机制aaaaa。树立增加科技装备就是增加警力的理念aaaaa,进一步加大资金投入aaaaa,加快监控网络建设aaa,尽快实现指挥现代化、监管电子化、信息网络化、控制自动化aaa。

                                                            主任、各位副主任、各位委员:深入贯彻落实《道路安全法》是政府义不容辞的责任aaa,在今后工作中aaaaa,我们将在人大的有力监督下aaaa,锐意进取、开拓创新aaaa,把《道路安全法》贯彻的更好、落实的更好aaaa,为促进县域经济发展做出新的更大的贡献aaa。

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                                                            关于《中华人民共和国道路交通安全法》

                                                            贯彻落实情况的调查报告

                                                            主任、各位副主任、各位委员:

                                                            根据县人大常委会2018年工作安排aaaaa,县人大副主任徐春新带领部分人大常委会委员和部分法制委员会成员对《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《交通安全法》)在我县贯彻实施情况进行调研aaaaa。调研组通过召开座谈会、实地查看重点路段、调阅卡口监控录像aaa,深入地了解了我县实施《交通安全法》的现状和存在问题aaa,现将调查情况报告如下:

                                                            一、基本情况

                                                            近年来aaa,我县认真履行《交通安全法》的法定职责和义务aaa,依法强化道路交通安全的管理工作aaa,坚持严格、公正、规范、文明执法aaa,扎实推进道路交通安全综合治理aaa,提高执法服务水平aaaa,道路交通设施状况明显改善aaaaa,有效促进和保障了我县经济和社会的发展aaa。

                                                            一是搞好宣传发动aaaaa,提高全民安全意识aaa。在信和商场、繁华路段设立咨询台、摆放宣传图版、散发宣传纸20余次aaaa,利用广播电视、报纸报刊、公安微信微博等宣传30余次aaaaa,千方百计扩大宣传范围aaa,加大宣传密度aaaa,提高宣传效率aaaaa,增强宣传效果aaaa。据统计aaa,自2017年以来aaa,公安机关共制作宣传横幅200多条aaaaa,粉刷墙标100余幅aaa,下发宣传光碟5000余张aaa,发送宣传材料3万余份aaaa,接受群众咨询5万人余次aaaa,使人们的法律意识日趋浓厚aaaaa,遵守交通法的观念日益增强aaaaa,收到了良好的效果aaa。

                                                            二是开展专项行动aaaa,加大打击力度aaaaa。近年来aaaaa,先后开展各类交通安全治理专项行动400余次aaa,重点整治超限运输、无证驾驶、无牌无照、酒后驾车等违法行为aaaa,仅2017年aaa,共开展集中治理行动96次aaa,其中采取异地用警11次aaaa,加大对重点违法行为的打击力度aaa,据统计aaa,专项行动中共查纠各类交通违法行为8.9万余起aaaa,扣留违法机动车680余辆aaa,报废机动车52辆aaa,行政拘留违法驾驶人员138人aaa,消除交通事故隐患316处aaa,在全县范围内营造了强大的交通严管声势aaaaa,有效地预防了交通事故的发生aaaa,确保辖区路段安全畅通aaaa。

                                                            三是增加科技投入aaa,提升交通秩序整治水平aaa。2017年6月份城区26处电子警察全部启用后aaaaa,全县交通秩序明显好转aaaa,闯红灯、逆行、不按道路行驶等违法行为明显下降aaa,共抓拍违法行为5.34万起aaa。城区闯红灯、逆行等违法行为由每天2000多起下降到目前每天200起左右;各灯控路口闯红灯等违法行为发生率由以前的20%下降到5%aaaaa。在打击交通肇事方面aaaa,运用“天网”视频监控系统共破获一般交通案件200余起aaaaa,破获交通肇事逃逸案件13起aaaaa。

                                                            四是强化队伍管理aaa,促进素质提高aaaaa。每年开展一次比武竞赛aaaa,每季度开展一次轮值轮训活动aaa,并将《交通安全法》纳入交警培训内容aaaaa,对考试连续两次不及格的民警aaaaa,责令其脱岗学习aaaaa,直到考试合格为止aaaaa。制定了《交警工作考核制度》aaaa,加大对值班备勤、警容风纪、内务管理、基础台帐、应知法律法规、窗口服务等工作的检查考核aaaaa,采取每周一通报aaaa,每月一排名aaa,主管领导与排名最后的民警谈话aaaaa,连续两次排名末位的民警调离工作岗位aaaa,加强了队伍规范化管理aaaaa。

                                                            二、存在的问题

                                                            从调查情况看aaa,道路交通安全管理工作面临许多困难和问题aaa,表现如下:

                                                            一是道路交通安全法的宣传需进一步深入aaaaa。在农村群众中aaaa,道路交通安全知识普及程度还比较低aaa,相当一部分群众的道路交通安全意识还不够aaa,少数干部和群众的交通安全和自觉守法意识依然薄弱aaa,严重影响了道路交通安全aaa。

                                                            二是县城部分路口、路段交通秩序比较混乱aaaa。南皮县城路面窄aaaaa,路况差aaaa,路口多aaa,随着城镇建设步伐的加快aaa,城区道路容量不足的问题越来越突出aaaa。县城学校在上放学时间段、商场在节假日期间拥堵场面时有发生aaa。

                                                            三是停车场严重不足造成停车挤占道路资源aaa。

                                                            我县城区内没有固定停车场aaaaa,停车泊位少aaaa,停车容量严重不足aaaa,路边乱停乱放问题严重aaaaa,使原本路面窄通行不畅的问题雪上加霜aaaa。古槐大街、光明西路、金刚路迎宾小学至信和商厦路段占道乱停车现象严重aaaaa,进一步加重了道路交通拥堵aaa,增加了行车难度aaaaa。

                                                            四是城乡道路交通安全设施建设不够完善aaa。老城区道路狭窄aaaa,道路基础设施不配套aaa,临街店铺长期占用人行道及非机动车道;大部分农村道路基础设施差aaaa,无标识、无防护;事故多发路段的治理措施还未得到根本落实aaaa,维护跟不上;发现和消除隐患未形成有效的工作机制aaa,存在治理不及时、漏管失控现象aaaaa。

                                                            三、几点建议

                                                            (一)加强道路交通安全法的深入宣传aaa。相关部门要认真履行职责aaaa,采取行之有效的形式aaaa,开展有针对性的宣传教育活动aaa。采用案例剖析aaaa,公益广告等群众喜闻乐见的形式aaa,普及道路交通安全知识aaaaa,提高全民遵守交通安全法律法规的意识aaaa。

                                                            (二)加大交通安全秩序管理整治力度aaa。要加大执法力度aaaa,对非法营运车辆、校车以及客车、货车超载、超速aaaaa,无牌无证驾驶aaaa,酒后驾车等严重危害交通安全行为aaaa,加大处罚力度aaa,从严从重处罚aaaaa。

                                                            (三)加强城乡道路交通基础设施建设aaa。要突出规划先行aaa,及时制定和调整道路交通安全管理规划aaa,尽快规划建设停车场aaa,打通严重影响交通的重点路段aaa,在农村道路增设交通标示aaaa,加大城乡道路基础设施的建设和完善力度aaaaa。

                                                            (四)加强队伍建设aaaa。作为道路交通安全法执法主体的公安交警部门要不断加强队伍建设aaaa。一是要不断加强政治思想建设aaaaa,牢固树立“立警为公aaaaa,执法为民”的理念aaaa,做到严格执法、文明执法aaa。二是要不断加强业务素质建设aaa,提高执法水平aaaa,做到公正执法aaaa。三是政府要配齐交警队伍执法力量aaa,加大执法经费财政保障力度aaa。

                                                            南皮县人民政府

                                                            关于实施城乡环卫市场一体化PPP项目的报告

                                                            南皮县城市管理局局长 郑勇

                                                            尊敬的边主任、各位副主任、委员:

                                                            为切实改善我县城乡居民卫生条件和人居环境aaa,促进全县城乡面貌环境整体提升aaaa,通过考察黄骅、河间、任丘和秦皇岛卢龙县等多地成功经验aaa,相关部门经过多次论证aaaa,对全县城乡环卫市场采用PPP模式实施一体化运营管理aaaa,受县委托aaa,现将有关情况报告如下:

                                                            项目运行模式政府

                                                            按照“管理”“作业”分离、市场化运作的原则aaaa,采用PPP模式公开招标选聘环卫保洁企业aaaaa,对我县“六镇三乡”312个行政村(含县城区及22个城中村)aaa,约38万人的生活垃圾清扫保洁、清运处理等环境卫生工作进行外包运营aaaaa。

                                                            中标企业负责各类环卫设施的建设和专业车辆的购置aaaaa,全面负责县域范围内的卫生保洁和生活垃圾收集、清运aaa。承担环卫管理员、保洁员、司机等人员的聘用和清扫保洁工具的购置发放工作aaa。

                                                            项目前期工作

                                                            城乡环卫市场一体化项目是我县第一个PPP项目aaaaa,我县也是全市第一个实施城乡环卫市场一体化运营的县aaaa,为最大程度的发挥财政资金作用aaaaa,我们本着尽力而为、量力而行、积极稳妥的原则aaaaa,认真做好前期基础数据收集和整理工作aaaa。2016年10月-12月aaaaa,县城管局、县PPP项目办公室和北京望和嘉业管理咨询有限公司密切配合aaa,先后完成了《项目可行性研究报告》、《物有所值评价报告》、《财政承受能力报告》《南皮县城乡垃圾一体化集中处理PPP项目实施方案》aaaa,并于2017年1月通过省专家论证aaaa。

                                                            2017年2月-7月aaaaa,为加快项目实施进度aaaaa,安排人员再次赴河间、任丘、献县进行观摩学习aaaaa,经过相关部门和咨询公司多次磋商aaaa,对实施方案进行了进一步细化aaaaa,编制了切实符合我县县情、操作性更强的实施方案aaaa。县城管局和县PPP办公室严格按照相关程序aaaaa,通过公开招投标aaa,经专家组评定后aaaaa,最终确定北控水务集团为中标企业aaaa。2017年8月30日签订了PPP项目合同aaaa,由北控水务集团在我县成立项目公司aaa,具体负责我县城乡环卫市场一体化项目aaa,先期基础设施投资约4600万元aaaaa,运营年限为25年aaaaa,县财政每年需支付相关费用3170万元aaa。

                                                            项目试运行以来aaaaa,结合我县开展的农村积存垃圾清底扩面和城乡环境集中整治“攻坚月”活动aaaaa,项目公司集中人力物力清理各乡镇村庄的陈年积存垃圾8.2万吨aaaaa,投放垃圾容器5300余个aaa,动用挖掘机、汽翻车、铲车等机械设备3000次aaaaa,雇佣人工累计近万人aaa,城乡环境面貌有了明显提升aaaaa。但由于农村积存垃圾量大、“三大堆”清理难度大、以及清扫清运设备等问题aaa,目前仍有较大提升空间aaaaa,清底扩面工作仍在强力推进中aaaa。

                                                            近年来aaaa,各级人大代表对我县城乡环境问题给予了高度关注aaaa,提出了很多切实可行的建议aaaa,针对这些建议aaaaa,我们也做了大量整改完善工作aaaaa,但由于多方面原因aaa,没有实现城乡环卫一体化管理aaaaa,城乡面貌尤其是村容村貌“脏乱差”问题比较突出aaa,群众意见也很大aaaa。城乡环卫市场一体化项目的实施aaaa,即符合当前中央关于改善农村人居环境的要求aaa,又是对省委在全省开展爱国卫生运动暨农村卫生环境整治活动的具体落实aaaaa,也是贯彻市委市政府关于城乡环境集中治理“攻坚月”、“提升月”的一项重要举措aaaa,更是人民群众急切期盼解决的实际问题aaa。相信该项目的实施aaaa,将进一步改善城乡卫生环境状况aaaaa,逐步提升人居环境水平aaa,为实施乡村振兴战略aaa,全面建设经济强县、美丽南皮提供有力基础保障!

                                                            澳门皇冠

                                                            关于批准南皮县城乡环卫市场一体化PPP项目议案的决议

                                                            (2018年5月23日县十七届人大常委会第十一次会议通过)

                                                            南皮县第十七届人大常委会第十一次会议于2018年5月23日aaaaa,听取并审议了县城管局局长郑勇受澳门皇冠委托所作的关于实施城乡环卫市场一体化PPP项目的议案说明aaaaa。

                                                            会议认为aaa,南皮县城乡环卫市场一体化PPP项目技术可行、工艺可靠、经济合理aaaaa。本项目的实施不仅为南皮县的居民创造洁净的生活工作环境aaa,提高南皮县城乡管理水平aaaa,也将为南皮县的经济持续发展创造良好的基础环境aaa。

                                                            会议要求aaaaa,县人民政府要以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导aaaa,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想aaaaa,进一步加大宣传力度aaaa,增强全民环境卫生意识aaaaa,强化乡村环境卫生综合整治力度aaaaa,扭转乡村环境卫生脏、乱、差面貌aaaaa。拓宽融资渠道aaaa,统筹加快城乡环境卫生设施建设aaa。理顺管理体制aaaa,建立城乡环境卫生一体化管理领导网络aaa,为实施乡村振兴战略aaa,开创新时代全面建设经济强县、美丽南皮新局面提供有力保障aaaaa。

                                                            会议决定aaa,批准南皮县人民政府关于实施城乡环卫市场一体化PPP项目的议案aaaaa。








                                                           

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