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                          澳门皇冠关于《公司法》贯彻执行情况的报告

                          来源:未知 2016-10-21浏览字号:
                          尊敬的主任、副主任、各位委员:
                              我受澳门皇冠委托aaaaa,向县人大常委会做《中华人民共和国公司法》贯彻执行情况的报告aaaaa,请予审议aaa,并请各位领导、各位委员提出宝贵意见和建议aaaa。
                              一、基本情况
                             《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)是社会主义市场经济法律体系中非常重要的法律aaaa,它对确定公司这一市场主体的法律地位,规范公司的组织和行为,建立现代企业制度,促进社会主义市场经济的健康发展,有着十分重要的意义aaa。
                          《公司法》于1993年12月29日第八届全国人大常委会第五次会议通过实施以来aaaaa,至今已先后四次进行修订aaaa,其中aaa,最近一次修订是在2013年12月28日第十二届全国人大常委会第六次会议上修订通过aaa,并于2014年3月1日起正式施行aaa。
                          在《公司法》贯彻执行工作中aaaa,我们坚持做到认真履职尽责aaaa,积极贯彻落实好各项优惠政策aaaaa,充分发挥壮大市场主体数量、支持全民创业的职能作用aaa,严把市场准入关aaa,有力地促进了我县公司制企业的发展和壮大aaa。截止目前aaa,在全县12000余家市场主体中aaa,共有公司制企业2957家aaaaa,其中aaa,内资公司35家aaaaa,内资分公司88家aaaa,私营公司2725家aaaa,私营分公司109家aaa,注册资本总量达到71.34亿元aaaaa,从业人员突破3万人aaaaa,公司注册资本1亿元以上的有2家aaaaa,5000万元以上的21家aaa,1000万元以上的181家aaaaa,500万元以上的407家aaaaa,100万元以上的1232家aaa。公司制企业的蓬勃发展aaaaa,为我县经济健康快速发展提供了强劲动力aaaa,成为我县社会经济发展的中流砥柱aaaa。
                              二、主要措施和成效
                              (一)转变工作理念aaa,全方位谋划部署aaa。市场主体是经济发展的载体aaaa,企业的壮大将大力推进经济的发展aaa。我们始终坚持围绕“服务”做文章aaaa,围绕“监管”拓思路aaaa,围绕“增量”定目标aaa,把放宽市场准入条件、减少办证程序、压缩办事时限、壮大企业主体数量、支持企业发展做为各项工作的重中之重和亮点工程aaaa,并针对政策法规调整、地方经济发展等实际情况aaa,不断加强组织领导aaaaa,解放思想aaaaa,与时俱进aaa,制定出台了《关于支持全民创业促进市场主体增量的实施方案》、《实行“一审一核、审核合一”制度》、《落实“三证合一、一照一码”实施办法》、《政务公开和政务服务承诺制度》、《推进企业年报信息公示工作的实施意见》等一系列制度以及定目标、定任务、定奖惩等一系列工作举措aaa,确保将服务公司发展、高效快捷办理注册登记、宽进严管等工作落到实处aaaaa,抓出成效aaaa。
                              (二)加大宣传培训力度aaaaa,激发全民创业热情aaaaa。2014年新《公司法》共修改了12个条款aaaaa,改革力度之大前所未有aaaa。为确保改革政策家喻户晓、各项政策落实到位aaa,我们将“公司注册资本实缴登记制改为认缴登记制aaaa,取消公司注册资本最低限额aaaa,放宽注册资本登记条件aaa,取消注册资本最低限额aaa,企业年检改年报aaa,一审一核、审核合一aaa,三证合一、一照一码”等社会各界关注的改革的焦点内容为重点aaaa,利用电台、电视、报刊、网络、电子显示屏、阳光南皮网站、张贴宣传标语、发放宣传材料、制作宣传册、业务培训等多种形式、多种渠道aaaaa,对《公司法》的主要内容和注册登记制度改革各项政策进行了大量宣传aaa,增强了社会各界对《公司法》的认知aaaaa,取得了积极成效aaaaa。
                              (三)打造一流服务水平aaaaa,壮大市场主体数量aaa。在政策环境不断宽松的同时aaaa,我们苦练内功aaa,全面提升工作效率和服务质量aaaa,推动公司数量快速发展aaa。一是按照“能放则放、能简则简、能快则快”的原则aaaaa,将公司注册登记全部安排在县政务服务大厅进行办理aaaaa,实行了“首办责任制”、“限时办结制”、“全程一站式”服务aaa,方便了群众办事aaaa。二是认真清理行政许可审批项目aaa,进一步放宽市场准入门槛aaaaa,除了现在保留的34项前置行政许可事项外aaa,其他130余项行政许可项目均改为后置许可aaa。三是加强窗口服务单位建设aaaa,全面推进登记审批提速提效aaa,实行“一审一核、审核合一”制度和“一迎”、“二告”、“三办”、“四跟踪”工作机制aaaaa,进一步缩减了办事程序和办事时限aaaa,提高了工作效率和服务质量aaa,基本实现了随到随办aaaa,当天拿证aaaa,注册大厅先后多次被县委、澳门皇冠授予“十佳文明服务窗口”荣誉称号aaaaa。四是积极推行政务公开和政务服务承诺制度aaa,所有政策法规、工作职责、办事流程、办证时限、办事结果、投诉电话利用“阳光南皮”网站、大厅电子显示屏、公开栏等渠道全部对外公开aaa,截止目前aaaaa,已公开各类事项5000余项aaaaa。五是从2015年10月1日起aaaaa,全面实行了“三证合一、一照一码”登记模式aaaa,质检部门、税务部门不再发放组织机构代码证和税务登记证aaaa,营业执照是企业主体身份的唯一合法证明aaa。“一照一码”的实行aaaaa,进一步简化了登记事项和登记文件aaaaa,更加便利了企业注册aaa,减轻了企业负担aaaa。自2015年10月1日至今aaaaa,核发了126家“一照一码”营业执照aaaa,为717家公司换发了“一照一码”新版营业执照aaa。
                              通过采取以上一系列措施aaaa,有力地推动和促进了我县各类市场主体大幅度的增长aaa,尤其是公司制企业数量呈现了井喷式发展aaaaa,两年来aaaaa,共办理公司类企业注册登记1175家aaaa,其中aaaa,内资公司13家、内资分公司17家、私营公司1094家、私营分公司51家aaa,这两年来的公司增长总量与前20年发展总量相比aaa,分别增长了70%、60%、24%、76%、88%aaa,增长幅度连年在全市位居前列aaaaa。《中国工商报》以“南皮多措并举促市场主体增量”为标题aaaaa,报道了这一做法和成效aaaaa。
                              四、改革监管模式aaaaa,加强企业信用体系建设aaa。新《公司法》颁布实施前aaaaa,我们主要通过日常巡查、企业年检、开展专项行动对公司注册登记事项、前置许可事项以及公司违反《公司法》、《公司登记管理条例》、《商标法》、《广告法》等法律法规的行为进行监管aaaa。新《公司法》实施后aaaaa,以往采取的监管方式和手段发生了根本性变化aaaa,由坐等年检变为了上门服务指导企业网上公示年报信息aaaaa,由挨家挨户上门巡查改为随机抽查aaa,由对企业注册资本等的全方位监管变为了企业自主公示接受社会监督aaaaa。为了适应新形势的需要aaa,跟上改革发展的节奏和步伐aaa,着力构建以信用监管为核心、以信息公示为基础、以随机抽查和重点检查为手段、坚持问题导向的新型市场监管模式aaaa,实现既要“宽进”、又要“严管”的工作目标aaaa,我们着重抓好以下几个方面:
                              1、积极开展对新法规、新政策、新业务的学习培训和研究讨论aaaa,教育引导全体干部职工进一步解放思想aaa,提高认识aaa,克服为难怵头情绪aaaa,摆脱对传统监管模式的依赖aaaa,以强烈的责任感、使命感aaaa,主动探索、实践新的监管模式aaaa。
                              2、全面加强企业信用监管aaaaa。一是组织做好企业年报信息公示aaa。2014年aaa,国务院发布了商事登记制度改革方案aaaaa,改企业年检制度为企业年报公示制度aaaaa,并对不按照规定期限公示信息或者隐瞒真实情况、弄虚作假或者通过登记的住所、经营场所无法联系的企业列入经营异常名录aaaaa。列入经营异常名录的企业aaa,将受到信用约束aaaaa,在政府采购、工程招标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中aaa,该企业将依法予以限制或者禁止aaaaa。可以说aaa,如果企业失信aaa,生产经营将受到很大的影响aaaa。为了尽可能减少企业因年报不及时造成失信等问题aaaa,我们通过培训、上门服务、电话咨询等方式帮助企业及时录入aaa,圆满完成了我县2013年度、2014年度企业年报信息公示aaaaa,总体进度分别位居全市第三名和第二名aaa,得到了市局的通报表扬aaaa。二是强化年报信息监管aaaa,对148家未按要求填报年报信息已列入经营异常名录的企业aaaaa,我们采取到现场实地核查aaaa,帮助企业分析问题aaaa,查找原因aaaaa,同时aaa,积极与省局进行沟通aaa,调整修正信息内容aaa,目前已帮助16家从经营异常名录中移出aaaa,得到企业好评aaaaa。三是做好“双随机”抽查aaaaa。建立“双随机”抽查机制aaa,是加强事中事后监管的一项重大改革aaaaa。按照省、市局要求aaa,结合我县实际aaaa,已对262家企业、个体户、农民专业合作社进行了年报信息、即时信息抽查aaaaa,对发现的问题及时责令进行了改正aaa。
                              3、严格落实监管责任aaa,优化市场秩序aaaaa。一是建立健全行政执法责任制aaaa,严格执法程序aaaaa,明确规定aaa,落实责任追究制aaaaa。二是开展专项整治aaa,严格事中事后监管aaaaa,规范企业经营行为aaaa。2015年aaa,我们开展了“市场秩序优化”、“市场主体帮扶”、“企业信用监管”、“12315护民生”等四个专项行动aaaaa,对产品质量、广告宣传、限制竞争、无照经营、超范围经营以及消费者权益保障等企业行为进行监督管理aaaaa,共下达整改建议书62份aaaa,行政约谈41家aaa,取缔无照经营39家aaa,补办证照53家aaa,查处公司违法行为55起aaaa,其中aaaaa,涉及违反《公司法》和《公司登记管理条例》aaaa,冒用公司名义aaaa,未按规定办理变更登记等案件22起aaaa,涉及违反《商标法》、《广告法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》33起aaa。通过开展专项行动aaa,进一步规范了公司经营行为aaaa,维护了良好的市场经济秩序aaaa。
                              三、存在的问题和不足
                              尽管我们做了大量工作aaa,取得了显著成效aaaaa,但也存在一些问题和不足aaaaa。
                              (一)宣传力度和覆盖面有待加强aaaa。新《公司法》和《公司登记条例》由于实施时间相对较短aaaa,配套改革举措不断出台aaaa,从执法部门来讲aaaa,还有个消化吸收的过程aaa,对公司企业来讲aaa,也有个逐步理解和适应的过程aaaaa。
                              (二)企业自律水平有待提高aaa。一些企业法律意识淡薄、自律水平不高aaa,存在盲目认缴出资、随意增加注册资本、认缴期限有违常理(超出出资自然人可能的生存年龄)等现象aaa。
                              (三)部门配套政策和措施相对滞后aaaa。新《公司法》已实施aaaa,但相关部门的管理规定和政策还未调整到位aaaa,造成与新《公司法》衔接上的障碍aaa。比如在注册资本方面aaa,目前已取消最低限额aaaa,但由于新办公司要想取得一般纳税人资格aaaaa,税务部门在实际操作中要求公司注册资本必须达到一定的标准才能办理aaa,这在一定程度上存在工作不通畅的问题aaaaa。
                              (四)市场主体诚信系统建设不够完善aaaaa。目前市场监管部门的信息公示系统还未与法院、税务、金融等相关部门的信息公示系统实现互联共享aaaa,难以形成使违法企业“一处失信、处处受限”的信用惩戒机制aaaaa。
                              (五)后续监管力量有待增量aaa。改革后aaaa,市场准入门槛大幅降低aaa,各类市场主体大量涌现aaa,监管难度、广度和深度也随之增加aaa。同时aaaa,基层执法力量不足、人员老化严重、专业人才严重缺乏、队伍能力素质不能完全适应形势需要的矛盾已凸显出来aaa,对后续监管造成了较大的影响aaaaa。
                              四、下一步计划
                              (一)加大新《公司法》宣传力度aaaa。充分利用网络、新闻发布会、企业座谈会、印发宣传资料等多种形式和多种渠道aaa,做好政策宣传和解读aaa,营造全社会理解、关心和支持改革的良好氛围aaaa,确保改革工作顺利推进aaaa。
                              (二)坚持宽进与严管相结合aaaaa。把好企业的市场准入关aaa,落实好“双告知、一承诺”制度aaaa,对不涉及到前置审批事项的一般性经营项目尽量放宽aaa,对容易引发重大安全事故、与人民群众生命财产安全密切相关的企业严格把关aaa。同时aaaa,建立“双随机”抽查机制和“两库一单”制度aaaa,进一步强化事中、事后监管aaaa,规范公司经营aaaaa,严厉查处违法经营行为aaa,确保宽进与严管相互结合aaaaa,落实到位aaa。
                              (三)完善公司诚信体系建设aaaaa。组织好市场主体年报工作aaa,依据《公司登记管理条例》等规定aaaa,清理“僵尸企业”aaa,夯实年报主体基数aaaaa。同时aaaa,加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理aaa,严格按照“一条例五规章”规定aaaa,对未依法公示企业信息、公示信息隐瞒真实情况弄虚作假、通过登记住所或者经营场所无法联系的企业aaaaa,及时列入经营异常名录aaaaa,并依法实施信用约束aaaaa。
                              (四)强化部门协调配合aaa,积极推进社会共治aaa。一方面主动推送经营异常名录等数据aaa,积极与相关部门联系aaa,在投融资、招投标、政府采购、荣誉称号授予等工作中aaa,将信用信息作为重要考量因素aaa。另一方面aaaa,根据其他部门推送的数据和书面提请aaaaa,依法责令违法企业办理变更、注销登记或吊销营业执照aaaaa,实施法定代表人限制aaa,全面落实“一处违法、处处受限”aaa。
                          尊敬的主任、副主任、各位委员aaaa,在商事制度改革不断深入的大形势下aaaa,在市场监管部门体制、职能以及监管方式巨大变革的新任务、新要求下aaa,我们坚信aaa,有县委、澳门皇冠的正确领导aaa,有县人大常委会和各位代表的监督支持aaaaa,我们一定将抓住机遇aaaa,敢于担当aaaaa,勇于挑战aaa,奋发作为aaa,以实际行动和优异的成绩aaa,推进《公司法》贯彻执行、推进各项工作向更深、更高、更好层次发展aaaa,为建设经济强县、美丽南皮做出新的更大的贡献aaa。
                              以上报告如有不妥之处aaaaa,敬请批评指正aaa。

                              
                           人大常委会满意度测评情况:满意:19票  弃权:0票  不满意:0票